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업무분야

세무소송

세무소송은 기업을 운영하면서 발생하는 세무 관련 법적 분쟁을 해결하기 위해 법적 절차를 밟는 것입니다. 세무소송 관련 법률자문을 받아 분쟁을 초기에 해결하는 것이 중요합니다.

핵심요약핵심요약

세무소송은 기업을 운영하면서 발생하는 세무 관련 법적 분쟁을 해결하기 위해 법적 절차를 밟는 것입니다.
불복 절차는 단계마다 엄격한 기한이 정해져 있어 이를 놓치면 다툴 기회 자체가 소멸합니다.
따라서 고지서를 수령한 시점부터 즉시 일정을 체계적으로 관리해야 합니다.

본 글은 「국세기본법」, 「행정소송법」, 「지방세기본법」, 「법인세법」, 「부가가치세법」 및 관련 법령에 의거하여 작성되었습니다.

1. 세무소송 | 개념과 의의

세무소송 진행 4단계 절차 정리

세무소송은 과세당국의 세금 부과처분, 징수처분, 체납처분 등 세금과 관련된 행정행위나 민사상 부당이득 반환 청구 등에 대해 위법성을 다투거나 세금 환급을 청구하기 위한 법률 절차를 의미합니다.

국내 기업들은 법인세, 부가가치세, 원천세, 국제조세, 체납처분 등 다양한 세무 리스크에 노출되어 있습니다.

따라서 세무소송에 효과적으로 대응하고 경영 안정성을 확보하기 위해서는 사전·사후적 대응 전략을 철저히 마련해야 합니다.

세무소송은 당면한 세금 문제를 해결하는 데 그치지 않습니다. 기업의 조세법상 권리를 보호하고 경영상 불확실성을 해소하여 향후 발생할 수 있는 과세 리스크를 예방하는 중요한 역할을 합니다.

특히 과세당국의 고액 과세처분이나 세무조사, 체납처분 등은 기업의 존속과 거래신용에도 영향을 미치므로 초기 단계부터 대응 방향을 정할 필요가 있습니다.

실무 현장에서 기업이 가장 먼저 마주하는 난관은 바로 '대응 시점'입니다.

세무조사 결과를 통지받은 단계와 고지서를 받은 단계, 불복 결정을 받은 단계에 각각 다른 절차와 기간이 적용됩니다. 대응 단계에 따라 활용 가능한 법적 절차가 달라지므로, 현재의 진행 위치를 정확히 파악하는 것이 선행되어야 합니다.

기업의 주요 세무 리스크

기업이 겪을 수 있는 주요 세무 리스크는 다음과 같습니다.

① 법인세 신고 오류 및 과소신고
자산 평가오류, 특수관계자 거래누락, 기부금 한도 초과, 비용누락으로 인한 법인세 과소신고는 가산세 부과와 세무조사로 이어질 수 있습니다.


② 부가가치세 과세
영세율 적용 오류, 매입세액 공제 부적격, 매출 누락 등이 확인되면 세액 추징과 가산세 부과로 이어집니다.

거짓 세금계산서 수수와 같이 조세범처벌법이 정한 요건에 해당하는 경우에는 고발이나 통고처분으로 이어질 수 있으나, 신고 오류가 곧바로 형사 문제가 되는 것은 아닙니다.


③ 원천징수 불이행
급여, 용역 대가, 배당금 지급 시 원천징수를 누락하면 원천징수의무자인 법인이 세액과 가산세를 부담하게 됩니다.

고의로 징수하지 않거나 납부하지 않은 경우처럼 법이 정한 요건을 갖춘 때에 한하여 형사책임이 문제되며, 비거주자나 외국법인에 대한 지급이라면 조세조약 적용 여부가 함께 쟁점이 됩니다.


④ 국제거래와 이전가격

국외특수관계인과의 거래가격이 정상가격과 다르다고 판단되면 과세관청이 이를 조정해 과세할 수 있습니다.

국제거래명세서 등 자료 제출 의무를 이행하지 않으면 과태료가 부과되며, 이 경우에도 과징금이 부과되는 것은 아닙니다.

⑤ 세무조사 대응 미흡

세무조사 과정에서 자료 제출과 소명이 충분히 이루어지지 않으면 과세관청의 판단만으로 처분이 이루어질 수 있고, 뒤늦게 불복 단계에서 자료를 내더라도 이미 형성된 사실관계를 뒤집기가 어려워집니다.

2. 세무소송 | 주요 유형

세무소송 주요 유형은 다음과 같습니다.

과세처분 취소소송

과세처분 취소소송이란 과세당국이 기업에 대해 법인세, 부가가치세, 원천세 등 세금을 부과했을 때 해당 처분이 위법하다고 판단되면 이를 법원에 다투는 소송입니다.

예를 들어 세무조사 과정에서 기업의 매출을 과도하게 추정해 과세하거나 비용으로 처리 가능한 항목을 부인하여 세액을 부풀려 부과하는 경우가 이에 해당합니다.

이 소송에서는 과세의 근거가 되는 세무조사 과정, 과세표준 산정방식, 과세 근거자료가 법률 및 세법상 적법했는지를 다투게 됩니다.

기업으로서는 처분 취소 시 이미 납부한 세금을 환급받거나 미납 세금 부담에서 벗어날 수 있습니다.

절차의 순서와 기간은 다음과 같습니다.

국세의 경우 심사청구 또는 심판청구를 거치지 않으면 행정소송을 제기할 수 없는 필요적 전치주의가 적용되므로, 이 순서를 지키지 않으면 소가 각하됩니다.

단계

내용

기간

과세처분 통지 수령

세액결정 및 고지서가 발부되면 과세처분의 내용과 세액 산정 근거를 확인

―

이의신청

(임의 절차)

처분청 또는 관할 지방국세청에 제기

처분이 있음을 안 날

(통지를 받은 때에는 받은 날)부터 90일 이내

심사청구 또는

심판청구

국세청장에 대한 심사청구, 조세심판원에 대한 심판청구, 감사원에 대한 심사청구 중 하나를 선택.

(같은 처분에 대해 심사청구와 심판청구를 중복하여 제기할 수는 없습니다)

처분이 있음을 안 날부터 90일 이내.

이의신청을 거친 경우에는 그 결정 통지를 받은 날부터 90일 이내

행정소송

제기

과세관청을 상대로 관할 행정법원에 과세처분 취소를 청구

심사청구 또는 심판청구에 대한 결정 통지를 받은 날부터 90일 이내(불변기간).

결정기간 내에 통지를 받지 못한 경우에는 그 기간이 지난 날부터 제기 가능

소송

진행

과세관청은 처분의 적법성을 주장하고, 기업은 세법 해석의 오류와 사실인정의 잘못 등을 이유로 위법성을 주장

―

판결

선고

법원은 과세처분의 적법성 여부를 판단

―

기간과 관련해 특히 유의할 점이 있습니다.

행정소송의 제소기간은 처분을 통지받은 날이 아니라 불복 결정을 통지받은 날을 기준으로 진행되며, 이 기간은 불변기간이어서 연장되지 않습니다.

반대로 전심절차를 거치지 않고 곧바로 소를 제기하면 본안 판단을 받지 못합니다. 지방세는 지방세기본법에 별도의 불복 절차가 마련되어 있으므로 국세와 구분해 확인해야 합니다.

경정청구와 환급, 부당이득반환청구

이미 낸 세금을 돌려받는 경로는 상황에 따라 다릅니다.

신고한 세액이 과다했던 경우에는 불복이 아니라 경정청구를 하게 됩니다.

법정신고기한이 지난 후 5년 이내에 청구할 수 있고, 판결에 의해 거래가 다른 것으로 확정되는 등 후발적 사유가 생긴 경우에는 그 사유가 발생한 것을 안 날부터 3개월 이내에 청구할 수 있습니다.

과세관청이 경정을 거부하면 그 거부처분을 대상으로 불복 절차를 밟게 됩니다.

반면 부당이득반환청구는 과세처분이 취소되어 확정되었거나 그 하자가 중대하고 명백하여 당연무효인 경우에 실익이 있습니다.

과세처분이 유효하게 존재하는 동안에는 납부한 세액을 법률상 원인 없는 이득으로 보기 어렵기 때문입니다.

따라서 처분의 하자가 취소 사유에 그치는지 무효 사유에 이르는지를 먼저 판단해야 하며, 이 판단에 따라 취소소송과 민사소송 중 어느 절차를 택할지가 달라집니다.

환급이 이루어지는 경우에는 국세환급금에 더해 법정 기간과 이율에 따라 계산한 국세환급가산금이 함께 지급됩니다.

부당이득 발생 확인 : 과세처분이 취소됐거나 세무당국의 징수행위가 위법했음이 확인된 경우 환급받지 못한 세금과 이자상당액 확인

소송 제기 : 과세관청을 상대로 부당이득반환 청구소송 제기

서면공방 및 변론 : 납부 사실, 과세처분 취소사유, 환급 청구 사실을 증명

판결 선고 : 세무당국이 반환 의무를 지는지 여부 결정

과징금 취소소송

세무당국이 세금 부과 외에도 기업의 조세법 위반행위에 대해 과징금을 부과할 수 있는데 이 과징금 처분의 위법성을 다투는 소송입니다.

예컨대 기업이 이전가격 세법 위반이나, 원천세 미징수 등의 이유로 과징금을 부과 받았을 경우 그 산정방식의 위법성, 절차상 하자, 비례원칙 위반 여부 등을 주장해 법원에 과징금 처분 취소를 구하는 절차입니다.

이 소송에서는 과징금의 법적 근거와 산출 내역, 행정절차의 적법성이 쟁점이 됩니다.

과징금 부과 통지 수령 : 과징금 금액 및 산정근거 확인

이의신청 또는 조세심판청구 가능 : 90일 이내 이의신청 또는 심판청구 가능

행정소송 제기 : 과징금 부과처분의 취소를 구하는 소장을 관할 행정법원에 제출

서면공방 및 변론기일 : 과징금 산정의 위법성, 비례원칙 위반 여부 등 주장

판결 선고

조세심판청구

행정소송을 제기하기 전 조세심판원에 과세처분의 취소 또는 변경을 구하는 행정심판 절차입니다.

처분이 있음을 안 날부터 90일 이내에 청구할 수 있으며 심판 결과에 따라 세액이 감액되거나 처분이 취소될 수 있습니다.

행정소송보다 절차가 신속하고 비용 부담이 적으며, 국세의 경우 심사청구나 심판청구를 거치는 것이 소송의 전제가 되므로 이 단계에서 주장과 자료를 정리해 두는 것이 이후 소송에도 영향을 미칩니다.

심판 단계에서 제출한 서면과 자료는 이후 행정소송의 기초가 됩니다.

이 단계를 형식적으로 넘기고 소송에서 본격적으로 다투겠다는 접근이 실효를 거두기 어려운 이유입니다.

과세처분 통지 수령 : 고지서 수령 후 90일 이내

조세심판청구서 제출 : 조세심판원에 청구서 접수

심판자료 제출 및 심리 : 양측 의견서, 증빙자료 제출 및 심리

심판결정 : 취소, 경정, 일부 인용, 기각, 각하 또는 재조사 결정

헌법소원

과세의 근거가 된 법률 자체가 헌법에 어긋난다고 판단되는 경우에는 그 위헌 여부를 다툴 수 있습니다.

다만 과세처분을 직접 대상으로 헌법소원을 제기하는 것은 다른 구제 절차를 거쳐야 한다는 원칙 때문에 받아들여지기 어렵고, 실무에서는 과세처분 취소소송을 진행하면서 법원에 위헌법률심판제청을 신청하는 방식이 일반적입니다.

신청이 받아들여지면 법원이 헌법재판소에 위헌 여부의 심판을 제청하고, 기각되면 그 결정을 통지받은 날부터 정해진 기간 안에 헌법재판소에 직접 헌법소원을 청구할 수 있습니다.

위헌 결정의 효과도 정확히 이해할 필요가 있습니다. 위헌으로 결정된 법률 조항은 그 결정이 있는 날부터 효력을 잃으며, 형벌 조항이 아닌 한 소급하여 효력을 잃지는 않습니다.

또한 위헌 결정이 있더라도 이미 불복 기간이 지나 확정된 과세처분이 당연히 취소되는 것은 아니므로, 위헌 주장을 검토하는 경우에도 불복 기간은 별도로 관리해야 합니다.


위헌 소지가 있는 세법 또는 행정처분 발생 : 조세 관련 법률이 평등권, 재산권 등을 침해한다고 판단되는 경우

헌법소원 청구 또는 위헌법률심판제청 신청 : 직접 헌법재판소에 헌법소원을 청구하거나 법원에 위헌법률심판제청 신청

헌법재판소 심리 : 침해 여부 판단 및 위헌 여부 심판

위헌 결정 시 법률 무효화, 행정처분 무효 가능 : 위헌 결정으로 법령 폐기, 처분 취소 가능

3. 세무소송 | 유형별 대응방안

법무법인 대륜의 세무소송 자문

세무소송 유형별 대응 방안은 다음과 같습니다.

▶과세처분 취소소송
과세처분의 절차상 하자, 사실관계 오인, 법률해석 오류, 비례원칙·신뢰보호원칙 위반 여부를 다투며, 세무신고 내역 및 과세표준 산출 근거자료를 확보해야 합니다.

▶ 경정청구와 환급

신고 내용에 오류가 있었던 경우 경정청구가 가능한지, 청구 기간이 남아 있는지를 먼저 확인하고, 거부처분을 받은 경우에는 그 거부의 위법성을 다투어야 합니다.


▶ 부당이득반환청구

과세처분의 하자가 무효 사유에 해당하는지를 검토하고, 납부 사실과 반환 범위를 증명해야 합니다.

▶ 가산세 관련 분쟁

가산세의 종류와 산정 근거를 확인하고, 의무 불이행에 정당한 사유가 있었는지를 중심으로 감면 또는 취소를 구할 수 있습니다.

▶ 조세심판청구

세무조사 절차위반, 과세표준 산정오류를 주장하며, 법령 해석 자료와 유사 사례를 정리해 제출해야 합니다.

세무소송 핵심 법률 포인트

세무소송 핵심 법률 포인트를 확인하시고 기업의 세무소송 리스크에 확실하게 대응하시기 바랍니다.

점검 사항

확인 및 적용 방법

과세처분의 절차적 적법성 — 과세처분 전에 사전통지, 의견제출기회, 과세예고통지서 송달 여부

과세통지서, 의견제출서, 예고통지서 수령 여부 및 송달증명 자료 확보

세무조사 절차의 적법성 — 조사 통지, 조사 범위와 기간, 중복조사 해당 여부

조사 통지서, 범위 확대·기간 연장 통지, 자료 제출 요구 내역의 보관

과세표준 및 세액 산출의 정확성 — 과세표준 및 세액 산정 근거 자료, 산출식, 법령상 세율 적용의 정확성

세무조사결과통지서, 과세내역서, 산출기초명세서, 세법 조문대비

증거자료와 사실관계의 명확성 — 과세관청이 인용한 세무자료, 거래명세서, 회계장부, 세금계산서 등 증거의 일치 여부

과세증거목록 대비 기업 자체 회계자료·계약서·세금계산서 대조

법률해석의 합리성 및 유사 판례 검토 — 법령 적용 및 해석의 타당성, 동일·유사 사건 판례와의 일치 여부

판례 검색, 국세청 유권해석과 법령해석례 검토

비례원칙·평등원칙·신뢰보호원칙 위반 여부 — 동일·유사 기업 대비 과세처분의 과도성, 신뢰이익 침해 여부

유사 업종 과세사례, 종전 과세관행 조사, 법령 개정 내역 확인

불복 기간의 관리 — 이의신청, 심사청구·심판청구, 행정소송의 각 기산점과 기간

고지서와 결정통지서의 송달일 기준으로 일정표 작성, 전심절차 이행 여부 확인

법무법인(유한) 대륜의 조력

세무분쟁에 대한 법무법인 대륜의 조력
해당 이미지는 AI로 생성된 이미지입니다.

세무 분쟁은 단계마다 활용할 수 있는 수단이 다르고, 한 번 기간을 놓치면 되돌리기 어렵습니다.

대한민국 9위 로펌 법무법인 대륜(2025년 국세청 부가가치세 신고 기준) 각 단계에서 다음과 같이 조력합니다.

▶ 세무조사 단계

· 조사 통지와 범위, 중복조사 해당 여부 등 절차의 적법성 검토

· 자료 제출 범위와 소명 방향의 정리, 조사 입회

· 확인서와 진술 내용이 사실관계와 어긋나지 않도록 하는 검토

· 과세전적부심사 청구 여부의 판단과 청구서 작성

▶ 불복 단계

· 이의신청, 심사청구, 심판청구 중 어느 절차를 택할지에 관한 검토

· 처분의 법적 근거와 과세표준·세액 산정의 적법성 분석

· 처분사유에 대한 반박 논리 구성과 증빙자료의 정리

· 심판청구서 등 서면 작성과 의견 진술

▶ 소송 단계

· 전심절차 이행 여부와 제소기간의 확인

· 과세처분 취소소송, 경정거부처분 취소소송의 수행

· 처분의 하자가 무효 사유에 이르는 경우 부당이득반환청구의 검토

· 근거 법률의 위헌 여부에 관한 주장과 위헌법률심판제청 신청

▶ 연계 사안

· 조세범칙조사나 고발로 이어진 경우의 형사 절차 대응

· 체납처분과 압류에 대한 대응

· 국제거래와 이전가격 관련 과세의 검토

· 과세 결과가 회계처리나 거래 구조에 미치는 영향의 검토

세무조사를 받고 있거나 과세처분에 대한 대응이 필요하다면 기업변호사 법률상담예약을 통해 구체적인 방안을 확인하시기 바랍니다.

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